朝鲜贫富差别有多大:看三张图片就明白(7)
时间:2012-07-03 10:32 责任编辑:中国足彩网_188体育在线-app|下载 来源:中国足彩网_188体育在线-app|下载 点击: 次
南开大学周恩来政府管理学院副教授马得勇研究后也做出类似判断,朝鲜的粮食总量上即使达到最少需求量,也并不意味着人人都可以获得与最少需求量相等的粮食。因为朝鲜的粮食分配机制是有优先顺序的。
2011年9月29日,在海州的一家孤儿院内,28个孩子蜷缩在地上,眼中露出了一片茫然。
孩子眼中露出了一片茫然
此外,对朝援助团体“好朋友们”强调,朝鲜是把粮食分为四等级进行配给的。也就是党中央机关、各级党委员会成员和居住在平壤中心地区的居民为供应第一位,军队和跟军队有关的人员为第二位,特级企业(大企业)员工为第三位,一般居民为第四位。
“好朋友们”估计第一位有100万名(占总人口的4%),第二位约有150万名(占总人口的6%),第三位约有400万名(占20%),第四位约有600万名(占30%),此外不能纳入到配给体制的农民阶层人口约有800万名(40%)。
马得勇分析,第一、二位的人口为中心阶层,任何时候都会无条件供给粮食,因此对外援助有无并不会对他们有太大影响。但是若按照联合国的人均每日正常需要量标准,这一阶层的人仍有缺口。因此外援粮食中一部分而不是全部,可能会被分配到这一阶层。在没有任何外援的情况下,第三位次的人群将出现营养失调,第四位次中400万名将面临严重营养失调,但是大批饿死的事件将不会发生。以2006年为例,若加上外部支援的粮食90万-100万吨,那么按照分配顺序,处于第四位的人口将获得部分粮食,营养失调的状况不会很严重,饿死危机不会出现。假定朝鲜2006年粮食产量为430万吨,那么外部援助必须再增加100万吨以上,才有可能缓解脆弱阶层的粮食问题。
除了阶层的差别,还有地域的差别。DAILYNK的报道引用韩国统一部2005年的资料称,对朝援助粮的21.21%到了平壤,南浦直辖市所在的平安南道得到了16.72%。相反粮食相对不足的两江道(4.57%)和江原道(5.76%)得到的数量却更少。2011年,朝鲜向联合国报告,北部和东部五个道的粮食最不安全。
国际社会希望能够用监督来促成粮食的公平分配。世界粮食计划署曾经在“没有现场监控,就没有粮食(no access, no food)”的原则下给平壤派了常驻人员。针对全国213个郡每月平均进行450回的配给情况调查,随意抽查70多处。由于高度的监控活动,跟朝鲜当局发生矛盾一度被驱逐出境。这样的驱逐并非个案。
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